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陆人大拟港版国安法 绕过香港立法会

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香港特派员李春/香港报导

大陆全国政协十三届三次会议廿一日在北京开议,大陆国家主席习总书记(前中)在政协委员的掌声中走进会场。(路透)

大陆十三届全国人大三次会议今日开幕,这次会议意外加进议程,不再等待香港的基本法廿三条立法,而直接在香港实施中国大陆的国安法例。

按官方公布议程,排在第五项的就是审议有关在香港实施国安法例的议案,由大陆全国人大常委会提请审议,议案名为「全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)」。

直接纳入基本法附件三

大陆全国政协十三届三次会议廿一日在北京开议,大陆国家主席习近平(前中)在政协委员的掌声中走进会场。(路透)

按照大陆全国人大的程序,排入审议议程,只是通过人大常委会提交的决定草案,然后授权人大常委会,就国家安全法例在香港实施进行立法安排,通过后纳入「基本法」附件三,由香港公布实施,毋须经香港本地立法。

大陆全国人大发言人张业遂称,大陆全国人大作为最高国家权力机关,根据新形势和需要,行使宪法赋予的职权,从国家层面建立健全香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制,坚持完善一国两制制度体系完全必要。

身兼大陆全国政协副主席的港澳办主任夏宝龙,昨晚与在北京参会的香港区政协委员会面,这是夏宝龙二月上任后双方首次见面,主要为了通报国安法在港实施的安排。

图为去年香港反送中运动,大批民众上街要求香港特首林郑月娥下台。(中央社)

反送中催化北京急立法

按香港基本法廿三条规定,香港特区要为国家安全立法。但香港回归以来,有关廿三条立法争议极大,二○○三年首任特首董建华试图立法,引致五十万人大游行,董建华随后被北京换下。其后各位特首,均以不同理由不敢触摸廿三条立法。现任特首林郑月娥,早前也声称要等待氛围再行立法。

北京去年开始就催促港府廿三条立法,而在反送中运动爆发后,北京开始认真考虑不经由港府,直接透过基本法附件三的安排,将中国大陆的国家安全法例,主要是国家安全法、反分裂法,直接在香港实施。

这次人大会议突然提出在香港实施大陆的国安法例,香港政界多认为与香港九月立法会选举有关,也与美国反送中运动期间通过香港人权法案有关。将在香港实施的国安法例,预计最快在今年八月通过或实施。由此在香港九月立法会选举前,相关的大陆国安法例即在香港实施。

被定义颠覆可取缔治罪

北京这一法律行动,等同对香港投下震撼弹,对香港未来的政情将有重大影响。凡被北京定义为「颠覆」、「颜色革命」、「渗透」行动、言论、组织或机构,都可以此法取缔或治罪,亦可据此禁止外国或国际机构及组织人士入境香港,切断香港不同组织与国际联系。